用户需求书

项目名称： 派出所基础工作应用

（2025年升级改造）

责任单位： 上海市公安局治安总队

项目负责人： 吴冬

联系人及电话： 何徐斌、华勇 22023464

起止年月： 2025年1月-12月

（一）背景与现状概述

上海公安面临矛盾纠纷量大面广、复杂多元等问题，近年来经济下行压力增大，一些领域的社会矛盾更加凸显；有些问题看似“小事”，可是一旦被激化，就会严重危害群众安全感，甚至影响城市安全运行，在此背景下“三所联动”应运而生。通过与司法所、律师事务所签约结对，人民调解员和律师入驻派出所“三所联动”纠纷调解室，依法、就地、高效调处矛盾纠纷的工作机制，融合了派出所的权威性、司法所调解的群众性和律所法律服务的专业性。目前“三所联动”已纳入市政府“为民办实事”项目，提出拟建项目，是对“三所联动”系统的优化完善。吉宁书记高度重视“三所联动”机制建设，在多个会议上肯定这项机制的作用，指示要“深化‘三所联动’、促进社会和谐稳定”。市委将推广“三所联动”纳入重点改革事项，时任市委副书记、政法委书记吴清出席全市深化推广“三所联动”机制部署会，自上而下形成齐抓共管合力。亚宏副市长又专门召开了全市深化“三所联动”推进会，要求进一步深化认识，以“三所联动”纳入市政府“为民办实事”项目为契机，不断推动走深走实，助力更高水平的平安上海建设。

其次，按照《2021年上海公安工作要点》关于“健全社会治安防控体系”、“加强派出所建设”有关要求，在全面推行派出所“一室两队”改革、深入推进一线综合执法的背景下，为进一步提升本市公安机关社会面治安防控和应急处突效能，构建完善符合本市实际的街面巡逻防控工作体系，根据《上海市公安局关于进一步加强街面巡逻防控体系建设的总体方案》（沪公通字〔2021〕74号）要求，依托“情指行”一体化运行机制，在派出所“两队一室”警务运作机制框架下，将巡逻勤务纳入“派出所主防”范畴，通过夯实巡防力量、明确职责任务、规范勤务组织、严格制度执行、加强统一指挥等举措，建立完善“防处一体”的派出所街面巡逻防控工作体系，有效提高街面见警率、管事率、震慑力，切实提升驾驭社会面治安态势的能力，全力维护城市公共安全和社会大局稳定，努力实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标。

无人机作为一个低空飞行平台，凭借成本低、易操纵、快速反应、机动灵活和制高点管控等特点，在应急指挥、交通管理、电力巡检、能源勘查、城市管理、消防巡查、抢险救灾、农林植保和地理勘测等行业得到了广泛的应用。特别是在公安业务中的规范应用，大大提升了城市公共安全管理和突发事件的应急保障能力。同时，作为个人爱好，无人机在个人消费领域也出现了爆发式的增长。但是由于黑飞等原因引发的风险隐患也在逐渐显露，其规范管理、安全使用等问题也成为社会关注的焦点，目前江苏、广东等多地公安部门通过管控平台，对无人机在内的“低慢小”航空器的飞行状态进行实时监控，确保实现无人机动态治安管控。智能无人机管控系统项目建设在积极推动无人机技术在上海警务工作中应用的同时，还进一步完善本市公安机关对于无人机、无人机拥有者和无人机使用者的管控shouduan和对于黑飞无人机的反制措施，从而形成一套“应用、管控、防控”三位一体的管控系统，为建设“平安上海”具有十分重要的意义。

上海市旅馆业治安管理信息系统的信创（信息技术应用创新）升级改造主要是基于国家信息安全与自主可控，在国家推动信息技术自主创新和国产化的大背景下进行的。国家安全层面，依赖外国技术和产品可能带来信息安全风险，尤其是关键基础设施如旅馆业治安管理系统，涉及大量公民个人信息和治安数据，必须确保不被外部势力利用或威胁。二是上海出台了政府出台了《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》等一系列政策，鼓励和支持行业数字化转型及信创产业的发展，推动关键领域软硬件的国产化替代，以减少对外部技术的依赖，提升国家整体信息安全水平。上海市旅馆业治安管理信息系统的信创改造是多方面因素共同作用的结果，旨在构建更加安全、高效、自主可控的信息化管理体系。

方案编制依据包括：

《上海智慧公安高质量发展总体方案（2023-2025年）》

《上海公安信息化建设“十四五”规划》

《推进治理数字化转型实现高效能治理行动方案》（沪委办发[2021]31号）

《关于深化推广“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》

《中华人民共和国人民调解法》

《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》（中办发[2023]60号）

《关于充分发挥人民调解基础性作用推进诉源治理的意见》

移民局、本地境外人员管理工作要求；

《上海公安感知网数据回迁暨新一代公安信息网系统应用重建方案》

《关于下发系统应用“回迁”工作移动警务应用技术部分有关提示的通知》及其附件

公安应用系统建设部署运维相关要求和规范等。

《关于加强社会治安防控体系建设的意见》

公安部《关于推进公安信息化发展若干问题的意见》

公安部《全国治安综合业务应用系统建设任务书》

《关于加强社会治安防控体系建设的意见》（2015年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发）

《推进治安管理基础信息化建设实施方案》（公治明发[2015]839号）

中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》的通知（中办发[2002]17号）

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发[2004]34号）

《上海市公安局信息化“十二五”发展规划》

《公安部关于征求《社区警务信息工作规范（稿）》意见的函》（公治明发[2010]26号）

《上海市居住房屋租赁管理实施办法》

《上海市居住证暂行规定》及其《实施细则》

《关于本市全面推进实施居住证工作的意见》

《国家电子政务总体框架》

《中华人民共和国治安管理处罚法》

《旅馆业治安管理办法》

《上海市特种行业和公共场所治安管理条例》

《上海市旅馆业治安管理实施细则》

《关于印发〈上海市星级宾馆治安管理和内部安全防范工作规范〉和新版〈旅客须知〉的通知》（沪公发〔2002〕253号）

《关于在本市旅馆业实行住宿登记计算机联网管理的工作方案》（沪公发〔2002〕第358号）

《关于将本市接待浴客住宿的洗浴场所、公寓式酒店列入旅馆业范畴进行治安管理的通知》（沪公发〔2005〕228号）

《2022年上海市城市数字化转型重点工作安排（送审稿）》第29项

《2021年上海市城市数字化转型重点工作安排》，市城市数字化转型工作领导小组办公室印发

《上海市“数字酒店”场景建设指南（试行）》，市文化与旅游局印发

国务院令第732号《娱乐场所管理条例》第二十五条

《上海市公安局关于执行《娱乐场所管理条例》的若干规定》

（二）目标与任务

本次项目是主要完成“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制应用、上海市公安局治安巡逻防控系统（升级改造）、旅馆业治安管理信息系统（升级改造）、上海市智能无人机管理服务系统（升级改造）、娱乐休闲服务场所社会化采集管理子系统、短租房人员动态管控系统等系统建设，并逐步优化完善计划内各项系统应用功能。

（三）设计方案

1、业务流程、数据和数据流分析

上海市旅馆业治安管理信息系统（升级改造）

业务流程：

当前，在少数几个场景中分别采用了不同的系统对证件信息进行采集、现场人脸进行采集、并将人证信息进行比对核验、成功后将人证信息及时间、地点进行上报入库。

酒店场景：

宾旅馆注册登记：

宾旅馆入住登记：

数据量分析：

旅馆系统用户主要包括上海市公安局治安总队相关民警、全市派出所民警、酒店从业人员等。系统用户主要分为互联网用户和公安网的内部业务访问用户：

互联网用户

全市酒店8000多家，预计每天18万旅客用户。

公安网用户

按照上海市公安局，16个分局，500个派出所计算。公安网公安查询用户一天访问数近10000多个，按照30%并发量估算并发用户访问数近3000个。

信息量分析如下：

互联网部分存储计算

旅馆按照每日40万人次/日，每条记录大小为30K（文字信息）进行计算：

每天数据量= 40*10,000*30K = 11.44G

保留7天数据量 =11.44G * 7 = 80.08G

系统日志，按照审计要求保留6个月，每笔业务按请求10次，每条日志大小为10K进行计算：

每天数据量 = 40*10,000*10*10K = 38.14G

6个月数据量 = 38.14G * 6 * 30 = 6865.2G

总数据量= 80.08G + 6865.2G = 6945.28G = 6.78T * 1.3（冗余+数据库审计日志，按不同策略）=8.81T

数据库主备，两套dsc共享集群数据量 = 8.81T * 2 = 17.62T

照片申请的OSS文件存储

按照40万人次/日，每张照片大小100K进行计算：

每天图片数据量= 40*10,000*100K = 38.15G

保留7天图片数据量= 38.15G * 7 = 267.05G = 0.26T

总存储量 = 数据总数据量 + 照片总数据量 = 17.62T + 0.26T= 17.88T

按照以上估算，应配置17.88T左右存储容量，能够满足要求。

公安网部分存储计算

公安网应用按照5年存储进行计算：

数据量：11.44G * 365 * 5 = 20.38T

照片量：38.15G * 365 = 13.59T

总共数据量 = 20.38T + 13.59T = 33.97T

按照以上估算，应配置33.97T左右存储容量，能够满足要求。

上海市智能无人机管理服务系统（升级改造）

业务流程：

户进行无人机飞行活动时，需提前在“上海市无人机管理服务系统”进行飞手、无人机、飞行计划的报备。上海各个zhendi上的探测设备将探测数据上报给无人机系统，无人机系统进行实时比对。如发现黑飞无人机，值守人员则对其进行处置干扰。

数据量分析：

业务量分析

系统用户主要分为互联网用户和公安用户。

1）互联网用户

全市注册的实名互联网用户接近7万人，每天平均的无人机飞行架次达到2000架次，高峰时期可一天达到5000飞行架次，每月产生的无人机飞行相关数据接近1000万条，估计相关并发用户访问数近10000个。

2）公安用户

按照上海市公安局，16个分局来计算。公安查询用户一天访问数近400多个，按照30%并发量估算并发用户访问数近120个。

存储量分析

无人机用户及其无人机飞行信息，按照每天产生40万相关数据记录，每条记录大小为10K（文字信息）进行计算：

每天数据量= 40*10,000*10K = 3.81GB

每年数据量＝全市每天数据量*365天=3.81GB *365= 1390.65GB.

“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制应用子系统

数据量分析：

三联所动子系统用户主要面向全市治安条线民警，承担业务数据汇集、流转、管理、预测分析功能，总用户数在2000左右，高峰时段用户并发数在200左右；三联所动子系统数据包括结构化数据和非结构化数据，其中结构化数据包括：等管理数据，存量数据量1TB左右；非结构化数据包括调解现场照片、调解文书照片、回访现场照片等，预估每年增量在2TB左右。

上海市公安局治安巡逻防控系统（升级改造）

业务流程：

1、在勤务规划中，设定各级用户角色权限，包含人员、车辆、辖区等基础资料，制定智能化的勤务方案部署功能。同时通过设定相关条件，辅助基层规范、科学派勤。

2、在勤务执行中，将巡逻民警每日工作情况（包括开班、110接处警、巡察签到、工作状态以及收岗等）在移动端中予以实时输入并传输至后台，自动生成勤务日志，并将所有项目信息予以保存。

3、在绩效统计中，将派出所、巡逻民警的工作情况按事先制定的绩效评价标准自动转换为分值，以计件加扣分的方式，按时间条件生成考核排名。

4、在检查督导中，通过设定条件，对派出所、巡逻民警日常工作中出现的问题及时进行报警，并通过网上输入督导检查情况，将各级督导情况予以保存。

5、在统计查询中，除设定基本查询统计功能外，支持队伍基本状况分析、实时警力统计、历史信息查询、履职情况统计等功能。同时，将辖区阶段性时间内人群流动情况予以分色呈现，便于基层动态指挥调度。

娱乐休闲服务场所社会化采集管理子系统

业务流程：

考勤管理：

数据量分析：

业务量分析

按照上海市娱乐场所规模来算，用户一天访问数近300000左右，按照30%并发量估算并发用户访问数近90000个。

存储容量分析

娱乐场所每天新增照片2000人次/日，每张照片大小200K进行计算：

娱乐场所每天图片数据量= 2000*200K = 0.38G

娱乐场所因业务需要照片长期保存，按照5年规划计算：

每年 = 0.38G * 365 = 138.7G

5年 = 138.7G * 5 = 693.7G

则5年照片总数据量 = 300.37G + 693.7G = 994.07G = 0.97T.

短租房人员动态管控系统

业务流程：

从“一网通办”平台对短租房服务提供者、从业人员、房源等信息进行报备。

经民警复核确认后，进行二维码牌子制作、粘贴、激活，最后进行日常短租房住宿人员登记。

通过辅助采集力量进行日常巡查发现新短租房、人员漏采集漏注销的进行查漏补缺，构筑一套完整的快速响应的短租房人员动态管控新模式。民警进行现场检查，通过警务终端查询到不按照规定登记相关信息的，可以依据国家和本市相关规定进行处罚。

数据量分析：

业务量分析

系统使用对象：短租房服务提供者、住宿人员、辅助采集力量、民警。

政务外网用户

由于短租房管理模式的改变，业务需求也随之改变。具体用户数如下：

房源数：30000套；

用户规模：房东用户数会（房源50%计算）+辅助采集力量/民警（全市：20000） 30000*50%+20000=35000

每天活跃：30000*50%*30%+20000=4500+20000=24500

每日采集量：房源数*入住率每天25%*每套入住2人

30000*25%*2=14000人次

公安网用户

按照高峰时段500用户量计算。

存储量分析

短租房住宿信息，按照日均入住量为1.4万人次/日，每条记录大小为200K（文字信息+图片信息）进行计算：

政务外网存储计算

每天业务数据量= 14,000*200K = 3.3GB

每年业务数据量= 14,000*200K*365天=1218.3GB

每天日志容量：1个*1KB*35000个用户*10次=341.8MB左右

每年日志容量：341.8*365天=121.8GB左右

每年数据量＝业务量+日志量=1218.3GB +121.8GB= 1340.1GB

公安网存储计算

公安网应用存储5年历史数据计算，数据量为1218.3GB*5=6091.5G。5年后按照后续需要按照实际增长量进行扩容。

2、总体框架

系统整体架

系统网络拓扑

本项目网络区域主要涉及互联网、政务网、公安网、公安移动信息网II类区4个区网域，其中：

1）三所联动子系统、上海市公安局治安巡逻防控系统部署在公安网，同时在公安移动信息网II类区部署上述系统的移动警务终端应用。

2）旅业系统升级改造、无人机系统主要部署在政务网和公安网。

4）短租房治安管理信息子系统需要分别部署在政务网、公安网和公安移动信息网II类区。

5）娱乐休闲服务场所社会化采集管理子系统只需部署在政务网政务云上。

硬件拓扑结构

派出所基础工作应用(升级改造)主要包括涉及数据库服务器、应用服务器、存储系统。充分利旧原有服务器资源基础上，新增三所联动、旅馆系统升级改造、智能无人机升级改造服务器等28台，拟向市局云资源申请，上海市公安局治安巡逻防控系统部分服务器利旧。公安网II类区有5台物理服务器（该部分另行采购，不在本次采购范围内），主要用于部署：三所联动2台、巡逻防控2台、短租房1台。政务网共需申请云上资源61台，分别是旅馆子系统40台、无人机子系统4台、短租房11台、娱乐休闲服务场所社会化采集管理子系统6台。

系统软件选型

本次项目需根据信创工作的标准、规范要求开展建设，需适配国产化操作系统、国产化数据库和国产化应用中间件。

系统软硬件配置清单

设备配置清单

公安信息网软硬件设备清单

公安网需基础资源共28台虚机资源，统一由市局提供，具体资源配置如下：

序号	应用软件	网络区域	资源名称	数量	单位	配置要求	备注
CPU（核）	内存（GB）	硬盘/系统存储（GB）
旅馆系统	公安网	应用服务器	8	台	32	128	1200	用于旅馆系统应用部署8台
前置服务器	1	台	32	128	1200	用于旅馆系统前置部署1台
数据库集群服务器	6	台	32	128	1000	用于旅馆系统数据库集群部署6台
数据存储	1	台	/	/	35840	用于旅馆系统数据存储（数据存储21T、对象存储14T）
无人机	公安网	应用服务器	1	台	16	64	3072	无人机应用部署1台
数据库服务器	1	台	16	64	4096	无人机数据库部署1台
三所联动”矛盾纠纷多元化解机制应用子系统	公安网	应用服务器	5	台	32	64	1000	部署三所联动应用5台
公安网	数据库服务器	1	台	128	256	10000	部署三所联动数据库1台
短租房人员动态管控系统	公安网	应用服务器	2	台	16	32	200	部署短租房数据库2台
公安网	数据库服务器	2	台	32	128	7500	部署短租房数据库1台

按照数据保存5年存储申请
合计
28
公安移动信息网二类区软硬件设备清单

公安网II类区共有5台服务器，服务器配置清单如下：

序号	设备名称	参考配置	数量	用途
1	应用服务器(三所联动-II类区)	国产服务器，配置：

2CPU*16核，128G内存，硬盘（SSD）600G*2	2	公安网II类区：三所联动2台
2	应用服务器(巡逻防控-II类区)	国产服务器，配置：2CPU*16核，128G内存，硬盘（SSD）600G*2	2	公安网II类区：巡逻防控2台
3	应用服务器(短租房-II类区)	国产服务器，配置：

2CPU*16核，32G内存，硬盘（SSD）600G*2	1	公安网II类区：短租房1台
软件配置清单

公安网系统配置及软件清单

公安信息网部分系统软件拟统一向市局申请虚拟资源，本项目不进行采购，系统软件均需支持国产化适配。操作系统、数据库以及中间件等系统软件配置清单如下：

序号	类别	配置要求	单位	数量
1	操作系统（旅馆-公安网）	国产化操作系统	套	15
2	操作系统（三所联动-公安网）	国产化操作系统	套	6
3	操作系统（三所联动-II类区）	国产化操作系统	套	2
4	操作系统（巡逻防控-II类区）	国产化操作系统	套	2
5	操作系统（无人机公安网）	国产化操作系统	套	2
6	数据库（三所联动-公安网）	国产数据库软件	套	1
7	数据库（旅馆系统-公安网）	国产数据库软件	套	6
8	数据库（无人机系统-公安网）	国产数据库软件	套	1
9	中间件(旅馆-公安网)	国产中间件软件	套	9
10	中间件(三所联动-公安网)	国产中间件软件	套	5
11	中间件(三所联动-II类区)	国产中间件软件	套	2
12	中间件(巡逻防控-II类区)	国产中间件软件	套	2
13	操作系统（短租房-公安网）	国产化操作系统	套	4
14	数据库（短租房-公安网）	国产数据库软件	套	2
15	中间件(短租房-公安网)	国产中间件软件	套	2
16	操作系统（短租房-II类区）	国产化操作系统	套	1
17	中间件(短租房-II类区)	国产中间件软件	套	1

计算资源服务内容(电子政务云部署)

政务网部分计算资源、系统软件拟统一向市政务云申请虚拟资源，本项目不进行采购，服务器和系统软件均需支持国产化适配。

本次项目政务网部分计算资源申请如下列表：

序号	所属子系统	类别	名称	部署位置	参考型号	配置要求	单位	数量	操作系统	中间件	数据库
1	旅馆子系统	国产服务器	应用服务器(虚拟机)	政务网	Linux（国产）	16核 32G 300G	台	30	30	30
2
国产服务器	前置服务器(虚拟机)	政务网	Linux（国产）	16核 32G 300G	台	1	1	1
3
国产服务器	文件服务器(虚拟机)	政务网	Linux（国产）	16核 32G 0.26T	台	1	1
4
数据库服务器	主数据库集群(虚拟机)	政务网	达梦集群	16核 64G 500G	台	3	2
2
5
数据库服务器	备数据库集群(虚拟机)	政务网	达梦集群	16核 64G 500G	台	3	2
2
6	无人机子系统	应用服务器(虚拟机政务网)	应用服务器(虚拟机政务网)	政务网	Linux（国产）	16核/64G内存CPU @ 2.50GHz /硬盘3T	台	1	1
1
7
数据库服务器(虚拟机政务网)	数据库服务器(虚拟机政务网)	政务网	Linux（国产）	16核/64G内存CPU @ 2.50GHz /硬盘4T	台	1	1	1
8
数据中转服务器(虚拟机政务网）	数据中转服务器(虚拟机政务网）	政务网	Linux（国产）	8核/32G内存CPU @ 2.50GHz /硬盘2T	台	1	1
9
视频接入服务器(虚拟机政务网）	视频接入服务器(虚拟机政务网）	政务网	Linux（国产）	16核/32G内存/ CPU @ 2.50GHz/硬盘2T	台	1	1
10	娱乐休闲服务场所社会化采集管理子系统	国产服务器	应用服务器(虚拟机)	政务网互联网	Linux（国产）	16核 32G 1T	台	2	2	2
11
国产服务器	文件服务器(虚拟机)	政务互联网	Linux（国产）	16核 32G 1.5T	台	2	2
12
数据库服务器	主数据库集群(虚拟机)	政务公安网	达梦数据库服务器	16核 32G 1.5T	台	2	2
2
14	短租房人员动态管控系统	国产服务器	web服务器(虚拟机)	互联网	Linux（国产）	16核 32G 200G	台	3	3	3
15
国产服务器	应用服务器(虚拟机)	政务网	Linux（国产）	16核 32G 200G	台	6	6	6
16
数据库服务器	数据库服务器(虚拟机)	政务网	达梦集群	16核 64G 1.5T	台	2	2
2
存储资源服务内容(电子政务云部署)

本次项目政务网部分存储资源申请如下列表：

序号	所属子系统	类别	名称	部署位置	参考型号	配置要求	单位	数量	操作系统	中间件	数据库
1	上海市旅馆业治安管理信息系统（升级改造）	数据库服务器	存储服务器(虚拟机)	政务网	Linux（国产）	16核 64G 9T*2	台	2	2

功能模块图：

3、功能和性能需求

上海市旅馆业治安管理信息系统（升级改造）

旅馆业治安管理信息系统（政务网电脑端）

本模块拟部署在政务网（互联网区），主要供互联网侧用户使用。对酒店进行管理，包括场所信息注册和审核、住宿登记、人证核验、治安检查等数据采集。通过数据通道实时同步到公安网。

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支持普通用户身份证登录。

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民警登录支持通过用户名，密码，手机验证码方式登录。

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帮助功能

系统首页设置帮助文档模块，支持查看及下载相关帮助文档。

附件下载

附件下载模块可查看系统可下载的附件信息。支持管理员权限进行新增、修改、删除操作。普通用户仅可查看及下载。

宾旅馆

旅店管理

旅店基本信息变更

旅店基本信息支持变更操作，可对单位证照信息、图片信息等进行更新和完善操作。

房间管理

房间管理模块支持对旅店房间号进行统一配置。

单位审批

旅店管理员提交单位证照基本信息、旅店图片信息后进行提交审批操作，待上级管理部门进行审批。

审批查询

支持旅馆管理员系统内进行审批结果查询操作，通过旅店名称等关键字进行查询检索。

单位处罚

管理人员可在系统内对待处罚单位进行处罚操作。支持通过旅馆业单位名称、运营状态等查询条件，进行处罚信息查询。

处罚查询

通过旅馆业单位名称、运营状态等查询条件，进行处罚信息查询。

变更审核

管理人员可在系统内对企业信息变更进行审批操作。

变更查询

通过旅馆业单位名称等关键字段信息进行查询操作，查看企业变更信息。

旅店统计

旅店信息统计功能，支持对旅店名称、数量、入住离店数据等进行统计操作。可通过旅店名称、日期等关键字段进行统计数据查询操作。

入住离店统计

支持对入住离店信息进行统计操作，通过日期等关键字段可进行入住离店信息检索。

设备商管理

设备商管理模块，支持对设备商进行新增、修改、删除操作。

单位报备号设置

单位报备号设置功能，可设置每个单位的报备号，支持编辑修改相关报备号。

在住人数统计

在住人数统计功能，支持统计旅馆业在住人数，同时通过旅店名称、日期等信息可检索对应旅店入住数据信息。

在住人员国籍统计

在住人员国籍统计功能，支持统计旅馆业在住人员信息，同时通过旅店名称、日期等信息可检索对应旅店在住人员国籍数据信息。

在住人员省籍统计

在住人员省籍统计功能，支持统计旅馆业在住人员信息，同时通过旅店名称、日期等信息可检索对应旅店在住人员省籍数据信息。

登记查询

境内证件登记

入住登记时，支持入住人身份证验证，验证通过后办理入住。

外国人OCR护照识别登记

开发调用摄像头拍摄护照照片，调用在线OCR能力，获取护照字段信息，办理住宿登记。

港澳台OCR护照识别登记

开发调用摄像头拍摄护照照片，调用在线OCR能力，获取护照字段信息，办理住宿登记。

永久居留证OCR护照识别登记

开发调用摄像头拍摄护照照片，调用在线OCR能力，获取护照字段信息，办理住宿登记。

境外打印登记单电子签章

增加“境外人员住宿登记表”自动加盖专用电子印章功能。

旅业单位境外报备号管理

新增的旅业单位审批通过后，旅业系统按照出入境管理局提供的报备号生成规则，给新增的旅业单位赋报备号。

OCR模块拍照控件

通过拍照控件，拍摄证件照片进行OCR识别。

外国人证件类型规则

入住登记时，支持入住人护照验证，验证通过后办理入住。

未带身份证登记

入住登记时，支持未带身份证验证，通过人脸核验，验证通过后办理入住。

其他证件登记

入住登记时，支持其他身份证件验证，验证通过后办理入住。

长三角电子身份证登记

入住登记时，支持长三角地区支持电子身份证验证，核验通过后办理入住。

随申码登记

入住登记时，支持随申码登记，核验通过后办理入住。

应急登记数据导入

应急数据EXCEL导入，后台自动比对，入库失败数据，可手动调整。导入数据模板可下载。

未带身份证查询

未带身份证入住查询功能，支持通过姓名、证件号码等查询条件，查询未带身份证入住信息，查询结果支持查看详情。

其他证件查询

其他证件入住查询功能，支持通过姓名、证件号码、入住时间等查询条件，查询其他证件入住信息，查询结果支持查看详情。

团体登记查询

团体登记入住查询，支持通过入住时间、房间号等查询条件，查询团体登记入住信息，查询结果支持查看详情。

房间登记查询

房间登记查询功能，支持通过入住时间、房间号等查询条件，查询房间登记信息，查询结果支持查看详情。

历史房间查询

历史房间查询功能，支持通过入住时间、房间号等查询条件，查询历史房间信息，查询结果支持查看详情。

寄存物品

物品登记

物品登记功能，支持系统内进行寄存物品登记操作，通过入住信息绑定寄存信息。寄存结果支持查询。

访客登记

境内访客登记

境内访客登记功能，通过房间号、证件类型、姓名、证件号码等查询条件定位房间号后，登记访客信息，登记类型为境内。

境内访客查询

境内访客查询，通过区、派出所、宾馆名称等查询条件，查询境内访客信息，查询结果支持查看详情，包括同住旅客及房间访客信息。

退房登记

境内证件离店

境内证件人员离店操作，通过房间号、证件号码、时间段等查询条件，筛选入住人员，选择人员离店，系统内记录离店时间，便于后续统计。

临存登记

针对团体入住旅客，对临存住户进行快速登记和完善信息操作。

离店查询

境内证件查询

境内证件离店查询，通过房间号、证件号码、时间段等查询条件，查询境内证件离店信息，查询结果支持查看详情。

治安管理

治安检查查询

治安检查结果查询，通过被检查人姓名查询条件，进行治安检查结果查询，查询结果支持查看详情。

治安检查登记

治安检查登记，系统内支持检查人员根据现场检查情况进行检查信息登记填写。

责任民警查询

责任民警查询，通过姓名、身份证号码等查询条件，查询责任民警信息。

考试系统

试题规则模板

试题模板便捷功能，系统内支持新增、修改、删除对应编辑试题规则模板。

系统管理

机构管理

支持对机构信息进行增、删、改、查操作。

用户管理

支持对用户信息进行增、删、改、查操作。

开放平台模块

接口管理

接口申请

按照接口申请流程，填写申请信息。

接口审批

对申请人资质、用途、能力等进行验证，审批。

接口授权

对审批通过的接口开通使用授权令牌和密钥。

接口初始化

对审批通过的接口初始化正式接口环境。

平台能力

人证核验设备

针对宾旅馆经营单位，在从业人员登录系统、旅客办理登记时出示身份证件，通过人证核验设备进行人脸核验。

扫描仪

针对境内外护照、驾驶证等需要扫描识别的场景，进行旅客登记。

自助入住设备

针对宾旅馆有自助入住设备，且有技术对接能力的，可以申请接入。

长三角电子身份证

通过和大数据中心对接，针对长三角地区旅客出示电子身份证办理入住登记

随申码

通过和大数据中心对接，针对长三角地区旅客出示随申码办理入住登记。

短信

通过和短信平台对接，提供短信验证码功能。

PMS酒店管理系统数据接入

提供标准接口实现外部PMS系统接入的能力。

外国人护照OCR识别接口

提供外国人ocr证照识别能力。

旅馆业-数据交换（政务网）

依托电子政务云开发数据交换程序，通过打包的方式将旅业系统业务数据上传到与政务网的数据交换通道上，再通过内外网FTP同步到公安网的数据交换通道上。

包括酒店单位信息，从业人员信息，未带证登记信息，治安检查信息。

旅馆业-业务管理系统（公安网）

部署在公安网。对采集的数据进行查询统计，满足日常办公需要。对采集的住宿数据进行数据加工处理，形成各种统计报表。数据共享给其他部门，建立各种数据模型，进行布控、预警等。

系统管理

部门管理

支持对部门信息进行新增、注销、修改、查询操作。

查询管理

宾旅馆

旅馆基本信息查询

旅馆基本信息查询，支持关键字查询。

查询结果支持导出及打印功能。

旅客入住记录

旅客入住记录查询，支持关键字查询。

查询结果支持导出及打印功能。

等级化评定

对于旅馆进行等级初评，按照检查结果对于旅馆治安等级进行升降级。

关注对象信息

提供治安zhongdianrenyuan（biaoqian人员、白mingdan人员）的布控管理

旅馆业日志

支持并记录系统中操作的日志，提供查询功能。

特定区域籍贯人员查询

支持特定的区域和籍贯查询人员信息。

离店查询

通过关键字查询条件查询旅客离店信息。

查询结果支持导出及打印功能。

统计报表

宾旅馆

接处警情况报表

提供接处警情况统计报表，可关键字查询详细。

入住离店汇总统计表

统计入住离店汇总情况，支持关键字查询。

住宿人员省市分布统计

统计住宿人员省市分布情况，支持关键字查询。

治安检查未完成情况统计表

统计治安检查未完成情况，支持关键字查询。

研判分析

宾旅馆

分析研判规则管理

进行分析研判规则、战法的配置管理

一证多住分析

针对使用同一证件同时在多个旅馆住宿的人员进行预警查询

报警布控

通过布控设置后，可以实时报警布控信息。

数据可视化

搭建数据可视化大屏，通过数据分析在大屏上实时展示旅馆单位数量和分布、入住人数统计、不通维度数据统计等信息，利用图表工具直观展示各类数据运行情况。

旅馆业-数据交换（公安网）

依托公安网开发数据交换程序，从公安网的数据交换通道上获取政务网同步的数据，然后保存到公安网的数据库中。

包括酒店单位信息，从业人员信息，未带证登记信息，治安检查信息等。

上海市智能无人机管理服务系统（升级改造）

强化全市无人机防控工作，推动低空经济的繁荣，构建“智能无人机管理服务系统”。将实名登记、飞行报备模块进行适配改造等建设内容。

公安网数据交换

民众持有者数据交换服务

对注册的民众人员信息通过边界服务加密将数据推送至公安网内

民众无人机数据交换服务

对注册的无人机实名信息通过边界服务加密将数据推送至公安网内

管理系统后台-用户管理

民众持有无人机列表

进入后台界面后，进入民众持有无人机列表界面，以列表形式展示无人机信息。

民众持有者列表

进入后台界面后，进入民众信息列表界面，以列表形式展示持有者信息。

移动端飞行报备系统

飞行报告

通过一网通办平台进行移动三端飞行报告数据接口开发，同时对数据进行审批。

飞行报告记录

通过一网通办平台进行移动三端飞行报告数据进行记录，并提供实时查询接口。

无人机录入

通过一网通办平台进行移动三端无人机实名数据接口进行开发，同时对数据真实性进行校验。

我的无人机

通过一网通办平台进行移动三端无人机实名数据进行记录，并提供实时查询接口。

厂商（大疆）无人机校验

通过无人机厂家移动端app进行无人机序列号数据接口开发，并对数据真实性进行校验。

厂商（大疆）无人机报备

通过无人机厂家移动端app进行无人机序列号数据进行记录，并提供实时查询接口。

“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制应用子系统

通过线上数据交互和线下甄别录入相结合实现公安侧矛盾纠纷业务数据全量发现受理。通过构建市局“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制应用系统，支撑民警开展矛盾纠纷受理录入、调解化解和跟踪回访等系统操作，实现矛盾纠纷全周期闭环管理。通过统计分析、预警提醒、跟踪盯办、模型赋能，实现纠纷调处的全风险评估干预。通过与公安网“一网通办”数据交换平台的数据联通，实现市民通过“随申办”提交诉求的快速响应，高效调处。

1)驾驶舱大屏

驾驶舱大屏分为矛盾纠纷总数、纠纷办理概况、纠纷来源、纠纷类型、纠纷类别、跟踪盯办、流程进度条、工作量统计。

① 矛盾纠纷处理情况

对系统数据库中所有已经过派出所综合指挥室甄别受理确定为矛盾纠纷的数据进行统计，并在大屏中进行可视化展示。

② 纠纷办理概况

根据业务统计规则，对系统数据库中所有矛盾纠纷进行待办、受理、再调、办结四种办结情况按照日、周、月、季度、年五个统计维度进行分类统计，并在大屏中进行可视化展示。

③ 纠纷来源

根据业务统计规则，对系统中来自110警情、日常接报（12345、窗口接报、xingfang）、主动排查、情报xianshuo以及当事人申请人民调解的刑事和解案件及民事责任事项、当事人申请人民调解的治安案件、解纷一件事等所有矛盾纠纷来源进行归类，按照日、周、月、季度、年五个统计维度进行分类统计，并在大屏中进行可视化展示。

④ 纠纷类型

统计系统中经研判确定的婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、房屋宅基地纠纷、合同纠纷、生产经营纠纷、损害赔偿纠纷、山林土地纠纷、征地拆迁纠纷、环境污染纠纷、劳动争议纠纷、医疗纠纷、物业管理纠纷、消费纠纷、旅游纠纷、知识产权纠纷、互联网纠纷和其它纠纷等17类矛盾纠纷情况，并进行可视化展示。

⑤ 纠纷类别

统计系统中经责任民警研判确定的矛盾纠纷类别，分类展示“一般”“关注”“重点”类矛盾纠纷数量及占比情况。

⑥ 跟踪盯办

直观展示系统中所有矛盾纠纷的数据办理情况，并可根据待办、受理、在调、分流、提级、办结等多个办理节点进行多维度的筛选，可在大屏中展示每一条矛盾纠纷的实际办理情况及调解、回访过程中采集上传的相关附件内容。

⑦ 流程进度条

对进行入系统的所有矛盾数据的办理情况进行统计，直观展示每一条矛盾纠纷的办理流程进度条。

⑧ 工作量统计

根据全市各分局矛盾纠纷调处结果中已完成化解的数量进行统计排名，并进行可视化展示。

2)工作台

工作台分为：签收、受理甄别、初调、再调、回访、跨区域纠纷当事人预警、未化解矛盾纠纷提醒、未签收信息提醒、业务统计报表、重复警情统计分析、页面查询、业务审批、纠纷当事人biaoqian化管理。

① 签收

派出所综合指挥室通过签收功能，对110警情、日常接报（12345、窗口接报、xingfang）、主动排查、情报xianshuo以及当事人申请人民调解的刑事和解案件及民事责任事项、当事人申请人民调解的治安案件、解纷一件事等各种来源的矛盾纠纷数据进行签收确认，并将处置结果实时反馈至市局“情指行”一体化实战平台、解纷”一件事”治安调解系统。

② 初调

责任民警通过系统待办事项，接收综合指挥室下发的指令，对“受理矛盾纠纷并制定责任民警”的纠纷，根据业务规定在指定时间内的与双方当事人联系沟通，开展初次调解工作，并将参与初次调解的所有当事人基本信息、纠纷基本情况、调解情况、所领导参与情况、所领导意见、人民调解员意见、律师意见、责任民警调解意见、调解结果（已化解、调解不成、提请分流）等业务数据采集录入系统，并上传相关附件内容。

③ 再调

对于初次调解无法完成化解的矛盾纠纷，责任民警在指定时间内的与双方当事人联系沟通，开展再次调解工作，并将参与再次调解的所有当事人基本信息、纠纷基本情况、调解情况、所领导参与情况及意见、人民调解员参与情况及意见、律师参与情况及意见、责任民警调解意见、调解结果（已化解、调解不成、提请分流、提请攻坚）等业务数据采集录入系统，并上传相关附件内容。

④ 回访

责任民警对已化解、分流至其他政府部门处置的、提请上级机关开展处置的矛盾纠纷进行定期回访，了解纠纷当事人现实情况或纠纷调处情况，并将相关情况进行采集。

⑤ 跨区域纠纷当事人预警、反馈

系统定时将采集的关注类、重点类矛盾纠纷当事人信息进行数据比对，对矛盾纠纷发生地与当事人居住地不一致的情况，系统自动推送工作提示至当事人居住地所在派出所，由居住地所在派出所综合指挥室进行签收，并将工作提示分发至居住地所在社区民警，提醒社区民警结合日常工作对纠纷当事人予以关注，配合纠纷发生地派出所开展纠纷调处工作，及时发现掌握当事人实际情况，并反馈调处工作内容。

⑥ 工作提醒

根据业务规则，对超过业务规定时限未开展纠纷调处、未完成化解的各类矛盾纠纷，通过系统对相关责任民警及所领导、分局专管员等相关系统用户发送工作提示。

根据业务规则，对超时未继续签收的矛盾纠纷，通过系统对派出所综合指挥室、所领导、分局专管员等相关系统用户发送工作提示。

⑦ 业务统计报表

根据业务统计逻辑，对矛盾纠纷的签收、受理、闭环处置率、纠纷分类、调处情况、未化解纠纷类型等相关业务数据进行每日、每周统计，定时形成统计日报表、周报表，为市局、分局授权用户提供查询、导出功能。

⑧ 重警矛盾纠纷统计分析

根据联系电话、身份证号码、地点等多个维度，对各类警情数据进行碰撞筛选，对可能存在的重警类矛盾纠纷进行提示，供民警进一步开展分析研判。

⑨ 全量信息查询、导出

为用户提供纠纷所属分局、派出所，纠纷发生地址、当事人姓名、当事人身份证号码、纠纷来源、纠纷类型、纠纷类别、责任民警姓名、报警时间、数据下发时间、处置状态等多重业务维度的页面组合查询，查询结果提供限量导出功能，对特定授权用户提供全量查询、导出功能。

⑩ 业务审批

根据业务规则，对“非有效矛盾纠纷”、“先期处置完毕”、一般类矛盾纠纷提升为“关注类”“重点类”矛盾纠纷等业务规定需进行领导审批的情形，以业务审批提醒的形式发送至相关领导账号进行审批。

⑪ 纠纷当事人biaoqian化管理

根据业务需求，将新采集的纠纷当事人证件信息，与现有纠纷当事人信息、各类zhongdianrenyuan信息进行比对碰撞，对纠纷当事人进行biaoqian化管理，对异常情况进行预警提示。

3)民警移动端

在公安网二类区构建移动端应用，根据授权向用户提供页面查询、初调、再调、回访、业务审批、消息推送等系统功能，将用户通过警务终端采集的业务数据回传至公安网服务器，并将消息提醒、任务推送等发送至移动端应用中。

① 页面查询

为用户提供纠纷发生地址、当事人姓名、当事人身份证号码、纠纷来源、纠纷类型、纠纷类别、责任民警姓名、报警时间、数据下发时间、处置状态等多重业务维度的页面组合查询，派出所用户优先显示本人负责的矛盾纠纷。

② 初调

责任民警通过移动端选择综合指挥室下发的纠纷调处指令中对应的纠纷，开展初次调解，采集各类纠纷调处过程信息，并将结果回传至公安网。

③ 再调

责任民警通过移动端选择已开展初次调解但未化解的矛盾纠纷，组织开展再次调解，采集各类纠纷调处过程信息，并将结果回传至公安网。

④ 回访

责任民警对已化解、分流至其他政府部门处置的、提请上级机关开展处置的矛盾纠纷进行定期回访，了解纠纷当事人现实情况或纠纷调处情况，通过移动端采集上述信息，并将结果回传至公安网。

⑤ 业务审批

有审批权限的用户，通过移动端对“非有效矛盾纠纷”、“先期处置完毕”、一般类矛盾纠纷提升为“关注类”“重点类”矛盾纠纷开展业务审批，并将审批结果回传至公安网。

⑥ 消息推送

将预警提示、工作提醒、工作指令等各类系统消息，发送至移动端消息中心，并形成未读提醒。

4)密码建设应用

密码应用建设分为用户身份认证机制模块、重要数据安全传输模块、应用系统重要数据加解密模块等功能。

① 用户身份认证机制模块

开发用户身份认证模块，对接安全认证网关身份鉴别接口，绑定应用系统的用户数字证书和用户ID，实现应用系统对用户的安全身份鉴别。

② 重要数据安全传输模块

开发业务重要数据安全传输模块，对接安全认证网关SSL安全通信接口，实现应用系统通信数据的机密性和完整性保护。

③ 应用系统重要数据加解密模块

开发应用系统重要数据加解密模块，调用服务器密码机提供的SM4算法加解密功能接口，实现用户身份鉴别数据、电子公文数据的存储机密性保护。

5)其他功能

其他功能包括运维(日志)管理、外系统对接与数据同步、消息中心、与统一门户集成、与统一用户管理实现对接、与统一授权管理实现对接、与统一接入管理实现对接、与统一资源管理实现对接、与统一安全防护实现对接、改造适配等系统基础应用功能。

运维(日志)管理

系统将按照《上海智慧公安运维工作数字化转型总体方案》（沪公智慧办通字【2021】14号）要求完成应用系统状态监控，按照规范接口定时上报应用系统运行状态、告警。实现业务日志的记录和管理，包括系统日志和操作日志，根据市局要求，实现系统日志自动上报。

② 消息中心

建立系统消息中心，对接市局消息总线，实现工作提醒、审批提醒、工作指令、预警提示等各类消息的集中管理。

③ 与统一门户集成实现对接

实现与统一门户的集成管理，包括系统公告等信息展示及管理。

④ 与统一用户管理实现对接

实现与统一用户的集成管理，实现统一用户管理。

⑤ 与统一授权管理实现对接

实现与统一授权管理实现对接，实现与市局系统的对接，实现统一授权管理。

⑥ 与统一接入管理实现对接

实现与统一接入管理实现对接，实现与市局系统的统一对接管理，实现统一接入和管理工作。

⑦ 与市局反馈总线实现对接

实现与市局反馈总线进行对接，及时掌握民警使用情况及反馈。

⑧ 与统一安全防护实现对接

实现与统一安全防护实现对接，实现与市局系统的统一安全防护管理工作，实现系统安全防护的统一管理工作。

⑨ 与市局移动总线对接

系统将按照《新一代上海公安移动警务应用开发部署技术规范V1.0》（沪公智慧办通字【2023】8号）要求开展移动应用建设。

上海市公安局治安巡逻防控系统（升级改造）

完成“治安巡逻防控系统”应用适配改造，确保满足相关的安全要求。拟利用现有公安网运行环境，将“治安巡逻防控系统”移动端应用功能迁移公安网二类区。同时，进一步拓展“治安巡逻防控系统”应用功能，全面支撑全市巡逻防控警务工作。软件包括：基础管理、勤务规划、勤务执行、绩效考核、检查督导、统计分析、系统对接、商用密码适配改造等建设内容。

1)基础管理

① 用户管理

从市局“智能勤务报备管理系统”抽取街面巡逻防控力量实时数据。

新建巡逻车辆（汽车、摩托车、（电动）自行车）信息模块，支持查询、修改、注销和统计功能。

在派出所警长和巡逻民警用户设立同警组biaoqian，警长拉取同警组巡警在PGIS地图上进行预派勤。通过单位和岗位条件，将同单位同一警组警长和巡逻民警归并在一起。

按相关信息条件统计并展示派出所对应用户信息和数量。

支持查询、修改、注销和统计功能。

② 勤务地图展示

调用市局PGIS地图图层，建设“治安巡逻防控地图”可套用多个图层集中、叠加，在的相关模块内展示。

民警根据权限在地图上划分为若干个块状、线状或点状的巡逻责任区域。可以对巡逻责任区域做添加、减少等操作。

民警根据权限在地图上自定义添加岗位（必到点、盘查点、工歇点、就餐点、交接点）。

民警根据权限可获取不同用户权限对应相应地图，地图上显示民警实时执勤地理信息及当前执勤警力实时执勤地理信息。

③ 系统对接

开发相关接口，与其它平台及系统对接，实现数据交互。

与PGIS地理信息平台系统对接接口。

与警用手持电台信道对接接口。

与市局110接处警系统对接接口。

2)勤务规划

① 勤务部署

民警通过该模块录入相关信息生成“巡逻责任区域表单”，以表单形式自动显示已划分巡逻责任区域信息，同时自动在地图上显示巡逻责任区域，提供查询、修改、注销功能。

根据巡逻责任区域的划分，生成“勤务部署表”，并同时生成勤务部署图，提供查询、修改、注销功能。

模块权限：派出所实职领导，包括所长、副所长、教导员、综合指挥室副主任、执法办案队副队长。

3)勤务执行

① 派勤

根据用户显示对应单位勤务部署方案，派出所警长用户在系统内选取同警组巡逻民警，同时拉取巡逻民警至勤务部署方案内的巡逻责任区域内，派勤模块内形成当班执勤预派勤表，同步将当班执勤预派勤表反馈至当班巡逻民警用户移动端。

民警根据权限可在派勤模块内查询当班执勤预派勤表和当班正式派勤表。

② 110接处警

查询、统计不同时段内110接处警数量。直接抽取相关信息系统民警接处警信息，统计、汇总信息展示，可显示统计明细信息。

③ 巡察签到

民警输入必到点签到和“双进巡察”的情况，在巡察签到模块中保存后，生成汇总表，并反馈至移动端中，显示在移动端，提供查询功能。同时支持移动端查询功能。

④ 工作状态

民警输入日常工作中所涉及到的勤务履行、打击现行、维护秩序、城市管理、为民服务和其他认为需要记录的内容，在工作状态模块中保存后，生成汇总表，并反馈至移动端中，显示在移动端，提供查询功能。

⑤ 收岗

交接

民警在移动端输入交班事项，保存交班事项，同时将交班事项发送至同一单位下一班次相同巡逻责任区域执勤民警移动端，汇集提供给下一班的警长。

收岗总结

派出所分管领导或当班警长等用户输入收岗总结，提供查询功能。

4)绩效考核

① 查询

系统保存、统计用户执勤天数、每日执勤时间等信息，并支持在移动端和电脑端显示、查询功能。

② 统计

对接"警务督察信息平台-视频督察系统"，共享督导检查数据并纳入绩效统计。按照工作对应分值计算用户工作绩效。

支持任意时间段内统计。

5)检查督导

① 报警设置

由市局用户设定报警条件，提供相关提醒功能并将报警信息发送至系统电脑端，电脑端提供查询功能。

② 人工督导

由市局用户输入督导检查样表，民警根据权限可输入表单详情，系统保存不同用户督导检查表，并支持查询功能。

6)统计分析

系统电脑端按要求设定统计筛选条件（时间、单位、警号、工作类别等），根据筛选条件查询对应信息并统计保存。

7)移动端勤务执行

① 派勤

当班巡逻民警用户移动端显示当班执勤预派勤表。民警根据收到的派勤表在移动端中点击完成岗前训示后，后端接受用户信息并形成当班正式派勤表。移动端可查询当班执勤预派勤表和当班正式派勤表。

民警根据权限可在派勤模块内查询当班执勤预派勤表和当班正式派勤表。

② 巡察签到

民警在移动端中输入必到点签到和“双进巡察”的情况，在巡察签到模块中保存后，生成汇总表，提供查询功能。

移动端中自动生成必到点签到和“双进巡察”的时间和地理信息，保存后，不支持用户手动修改。

③ 工作状态

民警在移动端中输入日常工作中所涉及到的勤务履行、打击现行、维护秩序、城市管理、为民服务和其他认为需要记录的内容，在工作状态模块中保存后，生成汇总表，并反馈至移动端中，显示在移动端。同时支持移动端采集人员信息、输入基本情况和查询功能。

移动端中自动生成勤务履行、打击现行、维护秩序、为民服务和其他认为需要记录的内容的时间和地理信息，保存后，不支持用户手动修改。

④ 收岗

交接

民警在移动端输入交班事项，保存交班事项，同时将交班事项发送至同一单位下一班次相同巡逻责任区域执勤民警移动端，汇集提供给下一班的警长。

收岗总结

派出所分管领导或当班警长等用户输入收岗总结，提供查询功能。移动端可查询、显示收岗总结。

⑤ 工作日志

统计巡逻民警执勤时间内开班、110接处警、巡察签到、工作状态和收岗等信息。支持在移动端显示、查询功能。

8)移动端绩效考核

① 查询

系统保存、统计用户执勤天数、每日执勤时间等信息，并支持在移动端显示、查询功能。

② 统计

对接"警务督察信息平台-视频督察系统"，共享督导检查数据并纳入绩效统计。按照工作对应分值计算用户工作绩效。

支持任意时间段内统计。

9)移动端检查督导

报警设置：移动端由市局用户设定报警条件，提供相关提醒功能并将报警信息发送至系统电脑端，电脑端提供查询功能。

10)统计分析

移动端设定统计筛选条件（时间、单位、警号、工作类别等），根据筛选条件查询、统计对应信息。

娱乐休闲服务场所社会化采集管理子系统

从上海市娱乐场所实际情况出发，对娱乐场所、从业人员的“实人、实名、实地”管理做智能化升级，向场所从业人员提供实用、安全的管理软件，主要包括人员信息采集、人员信息修改、人员考勤、人员激活、学习培训、查询统计等。

1）外籍从业人员采集

根据从业人员的国籍选点“护照”，采集从业人员的基本信息。

2）国内从业人员采集

从业人员选择“身份证或者港澳台居住证等”，采集人员基本信息。

3）从业人员个人信息修改

对从业人员的基本信息进行修改。

4）从业人员信息删除

对从业人员信息进行删除。

5）从业人员考勤删除

对注销从业人员考勤信息进行删除。

6）从业人员上班考勤

从业人员扫描二维码进行上班考勤。

7）从业人员下班考勤

从业人员扫描二维码进行下班考勤。

8）从业人员身份激活

定期对从业人员进行激活来确认是否本人登录。

9）从业人员比对查询以及统计

根据要求查询统计从业人员的实名采集情况。

10）培训学习答题

从业人员学习完成后，进行答题。

11）培训学习模板

根据法规要求，从业人员需要培训上岗，建立模板可以方便导出。

12）培训试题录入

将需要培训的知识点录入系统。

13）学习试题查询

查询培训学习的结果。

14）从业人员信息查询

通过字段筛选从业人员的信息，进行查询。

15）从业人员考勤信息查询

通过字段筛选从业人员的考勤信息，进行查询。

16）从业人员培训情况查询

通过字段筛选从业人员培训情况的信息，进行查询。

17）从业人员比对情况统计

通过字段筛选从业人员比对情况的信息，进行统计。

18）从业人员信息统计

通过字段筛选从业人员的信息，进行统计。

19）从业人员考勤信息统计

通过字段筛选从业人员的考勤信息，进行统计。

20）从业人员培训情况统计

通过字段筛选从业人员培训情况的信息，进行统计。

短租房人员动态管控系统

1）短租房服务提供者自主申报（政务外网）

概览

用于展示系统快捷菜单和系统消息提醒的展示，菜单包括住宿登记、住宿查询、房源报备、消息提醒，以及当前所有房源整体住宿情况。

业务菜单

消息展示

整体概览

短租房服务提供者信息报备

依托随申办市民云能力，引用姓名、证件号码和手机号等信息，提供短租房服务提供者信息报备功能。

短租房服务提供者分三种类型，个体工商户、企业单位和个人。

短租房服务提供者备案

短租房服务提供者提供基础信息实现报备。

短租房服务提供者查询

负责人信息报备

主账号注册

从业人员报备

对已经报备的短租房服务提供者添加本场所的从业人员信息，同时对离职人员可以进行注销，做到及时对短租房服务的从业人员进行报备处置。

房源报备

房源报备分为房屋地址信息注册、房屋信息注册、从业人员管理、房源提交属地进行登记、向有关部门申请二维码门牌并正确粘贴在房门或房门旁明显位置，二维码门牌与房源进行一一绑定，实现旅客自主登记或者短租房服务提供者协助登记。

房源激活

二维码门牌绑定，粘贴在房门上的二维码与登记的房源信息进行一一对应绑定，实现二维码牌子激活。

房态信息

展示短租房服务提供者已报备的全部房源信息，通过房屋的状态展示，每个房间的情况，可以对某个房间进行登记、离店操作。

入住登记

短租房服务提供者对自己经营房源负责入住登记，主要是通过OCR识别身份证信息进行登记，短租房服务提供者选择空置的房源，为住宿人员进行入住登记。

换房登记

当房间某一种原因，短租房服务提供者需要给住宿人员更换一个房间，短租房服务提供者通过选择可更换给住宿人员的房间，同时支持设置预离店的时间，给住宿人员进行换房操作。

续住登记

当住宿人员登记的预离店时间到期，需要继续入住，支持短租房服务提供者进行续住操作。

住宿人员注销

当住宿人员注销时，短租房服务提供者对住宿人员作注销功能操作，支持单人注销和一键注销功能。

住宿查询

短租房服务提供者可以查看在本店在住人员信息。

展示短租房服务提供报备的全部房源信息，通过房屋的状态展示，每个房间的情况，可以对某个房间进行登记、注销操作。

消息

主要用于消息提醒功能，目前主要分为以下2种消息。

系统通知

入住提醒

基本信息

登录人信息：查看当前登录人员的基本消息，包括登录的用户名称和账号消息等。

员工维护：方便短租房服务提供者经营针对每套房源进行合理的工作人员安排。

2）短租房住宿人员自主申报（政务外网）

扫码申报入住

住宿人员使用微信扫描粘贴在房门或房门旁明显的二维码牌子，通过随申办市民云认证，登记个人入住信息及其同住人员信息，联系短租房服务提供者进行确认，短租房服务提供者确认通过了，就完成整个住宿登记过程。

同住人申报入住

已经完成自主申报的住宿人员，可以为随行人员添加居住信息。

申报记录查询

对已经本人申报的入住信息且处于在住状态的可以进行查看入住时间等信息。

3）短租房人员信息采集端（政务外网）

短租房人员信息采集

按照标准地址查询，显示短租房。同时对这个地址下发现新的短租房进行新增操作，如果还发现有漏登记或漏注销人员进行新增和注销操作。具有走访记录功能，以便后续监督检查。

扫一扫

日常检查时，通过扫短租房已经粘贴的二维码门牌，可以查看次短租房的登记情况以及做走访日志记录等功能。

4）短租房人员动态管控PC端控（公安信息网）

一键搜

一键搜以人要素进行检索；

检索为短租房服务提供者，展现房源信息；

检索为住宿人员，展示住宿信息。

短租房服务提供者查询

按照三级权限分类，查看短租房服务提供者信息。通过查看房源功能，可以查看某个短租房服务提供者下所有房源信息和从业人员信息。

房源查询

按照三级权限分类，查看辖区内的短租房信息。通过查看房间功能，可以查看房屋下所有房间信息。

从业人员查询

按照三级权限分类，依据从业人员姓名、证件号码、状态、所属辖区等条件，对从业人员进行查询。

住客查询

按照三级权限分类，依据旅客姓名、证件号码、居住日期、居住状态、所属辖区等条件，对住宿人员信息进行查询。

日常检查

按照三级权限分类，日常可对短租房的房屋进行日常检查，并登记检查结果。同时对检查结果进行查询。

短租房服务提供者统计

短租房服务提供者按照三级权限分类进行统计，以便展示每个辖区范围内的短租房服务提供者分布状况。

房源统计

对短租房服务提供者的房源报备的数据进行统计，按照以短租房服务提供者为最小单位进行统计，支持按照三级权限分类进行整体查询统计结果。

从业人员统计

对短租房服务提供者的从业人员报备的数据进行统计，按照以短租房服务提供者为最小单位进行统计，支持按照三级权限分类进行整体查询统计结果。

住宿人员数据来源统计

对所有入住登记的住宿人员数据进行数据来源追溯统计，按照以天、周、月为时间维度进行统计，统计结果查询可以根据不同周期维度进行分别查询统计结果。以便检查每种渠道数据来源是否正常，实现数据正常监测。

住宿人员来源地统计

对所有入住登记的住客按照户籍所属地分类统计，按照以天、周、月为时间维度进行统计，统计结果查询可以根据不同周期维度进行分别查询统计结果。

住宿人员性别统计

对所有入住登记的住客按照性别分类统计，按照以天、周、月为时间维度进行统计，统计结果查询可以根据不同周期维度进行分别查询统计结果。

住宿人员民族统计

对所有入住登记的住客按照民族分类统计，按照以天、周、月为时间维度进行统计，统计结果查询可以根据不同周期维度进行分别查询统计结果。

住宿人员年龄段统计

对所有入住登记的住客按照年龄段进行分段统计，年龄段可以依据设定好的几段年龄，按照以天、周、月为时间维度进行分类统计，统计结果查询可以依据这个分类进行分别查询统计结果。

入住登记情况统计

选定日期范围，对短租房在一定时间周期的入住登记走势图。

频繁住店人员分析

按照后台系统设置的比对条件，筛选出符合条件的登记数据，对频繁住店人员预警进行查询、统计、分析。

更换异性同住人分析

按照后台系统设置的比对条件，筛选出符合条件的登记数据，对更换异性同住人进行查询、统计、分析。

一证多住分析

按照一个证件在住状态只能出现一次条件，按照入住登记的向后顺序定期对所有入住人员进行一证多住分析，入发现此类人员后台对分析结果进行记录，通过此模块能够查看分析的结果，进行分类处置。

5）短租房人员动态管控移动端（移动警务网）

此模块构建在公安网Ⅱ类区移动警务端，为民警提供检查执法工具。主要功能包括短租房日常检查、入住hecha等主要功能。

房屋信息

查询已经复核通过房屋信息，可以按照复核时间、所属辖区、复核人等条件查询具体的短租房服务提供者对应的房源数据。

住宿人员查询

查询登记入住的住宿人员信息，本功能提供二维码扫码查询功能，通过扫门牌上的二维码信息查询出，当前房屋里面入住的住宿人员信息以及历史住宿人员信息。

任务信息

依据系统生成的任务通过此功能进行处置，系统依据任务按照所属辖区进行权限分类，每个辖区只能查看自己任务信息。同时可以现场依据任务内容进行现场反馈。

房源hecha

依据第三方提供房源数据，进行实地hecha房源是否真实存在。依据hecha结果，进行日常督促短租房服务提供者进行日常住宿登记，此功能主要是发现房源作用。

通知公告

用于查看系统发布的日常管理类消息，比如日常工作动态、提醒、告示等类消息。

6）系统对接

市大数据办件中台

短租房需要对房源报备信息与一网通办平台的办件库进行对接，所有的房源备案纳入一网通办办件库，对外实现便民服务。主要对接信息如下：统一受理平台接口中的)保存办件信息、提交申报信息、受理、办理。

随申办

随申办微信小程序、随申办支付宝小程序和随申办APP或随申办政务云同时接入对接其各自平台的用户体系，利用随申办平台的能力实现认证登录，同时按照随申办整体页面风格规范进行开发。主要对接租房房采集、短租房自主申报两大使用对象。

新版社区云对接

按照市大数据局居村一体化平台，对接新版社区云平台，完成接入减少基层应用系统多入口问题。

7）数据交换

政务外网传输至公安信息网：在政务外网应用服务器上通过打包程序打包数据生成文件包上传到前置服务器，通过市局统一提供的内外网交接通道将文件包传输到公安网前置服务器，在公安网应用服务器通过解包程序下载文件包解包保存数据到公安网的数据库中。具体传输到公安网的信息包括如下：

短租房服务提供者信息

房源信息

从业人员信息

住宿人员信息

公安信息网传输至政务外网：

在公安信息网应用服务器上通过打包程序打包数据生成文件包上传到前置服务器，通过市局统一提供的内外网交接通道将文件包传输到政务外网前置服务器，在政务外网应用服务器通过解包程序下载文件包解包保存数据到政务外网的数据库中。具体传输到公安网的信息包括如下：

短租房房源申报复核结果

密码应用

1）用户身份认证

开发用户身份认证模块，对接安全认证网关身份鉴别接口，绑定应用系统的用户数字证书和用户ID，实现应用系统对用户的安全身份鉴别。

2）业务重要数据安全传输

开发业务重要数据安全传输模块，对接安全认证网关SSL安全通信接口，实现应用系统通信数据的机密性和完整性保护。

3）服务器设备日志/访问控制信息完整性

开发服务器设备日志/访问控制信息完整性模块，调用服务器密码机提供的HMAC-SM3功能接口，实现应用服务器、数据库服务器等设备日志/访问控制信息的完整性保护。

4）重要可执行程序签名验签

开发重要可执行程序签名验签模块，调用服务器密码机及USBKey提供的SM2算法数字签名功能接口，实现重要可执行程序的完整性、来源真实性保护。

5）用户访问控制信息签名验签

开发用户访问控制信息签名验签模块，调用签名验签服务器提供的SM2算法数字签名功能接口，实现应用系统用户的访问控制列表完整性保护。

6）应用系统重要数据加解密

开发应用系统重要数据加解密模块，调用服务器密码机提供的SM4算法加解密功能接口，实现用户身份鉴别数据、电子公文数据的存储机密性保护。

7）应用系统重要数据签名验签

开发应用系统重要数据签名验签模块，调用服务器密码机提供的SM2算法数字签名验签功能接口，实现用户身份鉴别数据、电子公文数据、业务日志的存储完整性保护。

4、信息安全保障需求

在系统设计的整个过程中，为了保证系统的可扩展性和与其它系统的互联需要，各方面都需要考虑到开放性的要求。开放的同时也要考虑到相关系统的安全性问题，对系统进行一定的安全防范措施设计，采取一定有效的密级分布管理。

在统一规划安全体系的基础上，应尽量保证一致的安全强度。各项基本安全防护措施，如身份鉴别、访问控制、安全审计、入侵防范、安全标记等内容，分解到信息系统中的各个层面，在实现各个层面安全功能时，应保证各个层面安全功能实现强度的一致性，防止某个层面安全功能的减弱导致系统整体安全保护能力在这个安全功能上消弱。

（1）统一权限管理

严格按照六统一认证权限管理实现，保证授权访问；

（2）统一API市场

做到系统之间数据交互采用微服务或API的方式，并将范围权限纳入市局统一平台管理，数据交互采用网际枢纽系统提供的安全方式进行交互；

（3）统一日志接口

按照《上海公安应用系统日志采集技术规范》开展应用日志采集，实现对使用行为的跟踪与审计。

（四）技术性能指标及配置要求

系统登陆时间≤5秒；

一般查询和写入操作响应时间（90%的操作页面）≤5秒；

搜索类操作响应时间≤10秒；

报表统计类操作响应时间≤15秒；

响应时间较长的操作页面应显示进度条；

数据库响应：大数据量查询响应速度（平均值）≤5秒；

接口响应：数据库调用响应速度（平均值）≤3秒；

接口调用响应速度≤3秒。

（五）进度安排

本项目建设周期为12个月，主要划分为以下几个阶段：

1.项目规划设计阶段:2个月

本阶段主要完成项目有关业务、系统和需求的调研，形成总体设计方案，完成系统架构、基础资源、功能等详细设计，并提供主体建设内容的部分系统原型。

2.项目开发测试阶段:6个月

本阶段主要进行数据归集整合、资源申请和各模块的开发与测试工作，完成系统联调与部署，发布beta测试版本。

3.项目试运行和迭代开发阶段：3个月

本阶段主要进行项目功能试运行，修正各模块联调中出现的问题，完成系统完善和功能迭代，直至发布正式运行版本。

4.项目验收阶段：1个月

本阶段主要实施项目验收并启动项目的正式运行，根据项目运行情况和验收要求开展项目测评、功能优化和绩效评价等工作。

（六）实施要求和技术服务要求

（1）实施组织和团队

1. 中标方必须提供详细的项目进度计划、质量保证措施和机制、应急方案，并严格按照计划内容实施。

1）项目经理本科及以上学历，承担本项目管理、联系、沟通、协调、解决过程中发生的问题等各项工作。

2）项目经理具备十年（含）以上信息系统行业从业经历，具备信息系统项目管理师、系统分析师、高级工程师证书的优先考虑，承担过类似业绩负责人职务。

3）项目组成员具备软件设计师的不少于 1 名，具备系统集成项目管理工程师不少于1名，具备数据库系统工程师证书不少于1名。在项目开发实施阶段投标人需提供不少于18人的项目服务团队(其中专职驻场总人数不低于6人)，开发人员具备3 年以上相关工作经验。

4）开发人员需相对固定，不得同时参与采购方（治安总队）其他项目开发或相关工作（投标供应商请在参与投标时在应标文件中提供自2025年1月1日起参与业主方相关项目开发人员名单，中标后供业主方核查）个人素质较高，责任心较强。投标供应商在投标书中承诺选定的本项目经理及相应的专业技术人员、管理人员，未经招标单位同意，不得任意调换和撤离。

5）中标人应严格按照已确认的方案组织实施，并无条件地接受招标单位对项目进度、质量、安全的监督管理。

6）实施单位需要有保密承诺。

（2）项目建成后，中标方应向用户提供完整的技术资料，包括设备随机资料、应用软件源程序及介质、用户手册、管理员手册、安装指南等用户文档资料。

（3）售后服务要求

1. 投标供应商提供为期3年的免费系统维保服务，自项目最终验收合格之日起计算。

2. 投标供应商在维护期内对系统进行全面技术维护。

3. 提供7*24小时电话响应服务和7*24小时的现场运维服务，重大故障1小时到场，4小时恢复业务，重要时间段应提供强化安全保障，确保系统整体可用性不低于99.9%。

4. 应急演练与应急响应：根据系统高可用设计特性和各组件的重要性进行针对性演练，制订应急预案，每年组织至少1次应急演练。当发生重大应急事件时，应根据项目单位要求及时实施应急响应操作，并在事后编制重大事件报告。

5. 节假日保障：重大节假日期间进行系统运行和信息安全的重点保障。

6.系统建成后三年内提供不少于每年四次的系统整体优化和巡检，及重大节假日前系统全面巡检和7*24小时（响应时间小于4小时）的现场技术支持服务。

7. 故障处理和响应：应建立完善的系统故障管理体系，管理体系涵盖故障处理的故障等级、职责分工和处理界面，每个处理流程留有电子化记录并在每个处理环节中落实到项目运维团队的部门和相应的处理接口人。按照故障等级不同，需要有不同的处理时长和故障恢复时限。

（4）中标人需提供完善的培训服务，为用户提供系统操作应用培训。针对分局以及市局各个业务单位系统使用用户，提供30人次不少于1天的针对开发软件使用的培训。经过培训后，能够指导基层用户进行系统使用操作。

（5）投标人具有信息安全管理体系认证证书、质量管理体系认证证书、信息技术服务管理体系认证证书；投标人具有与本项目需求相关的软件著作权证书，如数据治理、移动app、土地类等，

（七）项目验收

中标人按照本系统模块功能及性能指标约定，提交服务报告，采购人按照用户需求书的约定进行验收工作。中标人负责系统性能的优化指导、故障诊断等工作，根据实际运行情况，定期调整软件配置策略；定期对软件的运行情况进行专业巡检，向用户提出相关建议。

系统试运行结束后，若仍存在双方无法达成共识的系统功能等问题，用户有权委托拥有认证资质的第三方机构进行测试及验收，相关费用由责任方承担。

中标人须协助用户制定系统运行规范，并提供相关咨询、建议服务。

中标人应当确保其提供的所有产品皆不侵犯任何第三方的版权、知识产权和其他合法权利。

中标人应当协助用户进行硬件设备验收。

中标人应当承担对涉及的已有软件升级费用。